Public policy on agroecology
the window of opportunity and small farmers
DOI:
https://doi.org/10.36517/aval.v12i26.96282Keywords:
Public policy, Agroecology, Social actorsAbstract
In this article, the objective is to identify whether the federal-level governamental actions directed at the agricultural sector, from May 2016 to December 2022, caused the closure of the "window of opportunity" according to Kingdon’s multiple flows for agroecology public policy. It also aims to identify agencies of small farmers in their quest for social reproduction. The research methodology that originated this article was: bibliographic research, documentary research, and research on government websites as well as social organizations, the examination of relevant legislation, and in-person and virtual visits to fairs and "nested markets" of agroecological products. It is concluded that there was an undermining of the institutional and material foundations of the public policy in question, but not the consummation of its existence. Contrary to this policy, adopted by the federal government during the period, agroecology remains active, due to the agencies of small farmers and the engagement of collective actors.
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