Environmental governance assessment tool: a study in federal higher education institutions in Ceará

Authors

DOI:

https://doi.org/10.36517/contextus.2026.96605

Keywords:

governança ambiental; relato integrado; accountability; instituições federais de ensino superior; sustentabilidade institucional.

Abstract

Background: Environmental governance has established itself as a relevant issue in Brazilian Federal Higher Education Institutions (IFES), especially in light of the transparency and accountability requirements associated with the Integrated Reporting model adopted by the Brazilian Federal Public Administration (APF). Although there are tools designed to assess sustainability in higher education, initiatives aimed at systematically analyzing the environmental governance reflected in the Management Reports of IFES remain limited.

Purpose: To propose an assessment tool for evaluating the environmental governance reflected in the Management Reports of IFES in Ceará for the period from 2020 to 2024.

Method: This is an applied, qualitative, and exploratory study conducted through a documentary analysis of the Management Reports of higher education institutions in Ceará and a literature review on environmental governance, institutional sustainability, Integrated Reporting, and assessment methods.

Results: The results revealed a predominance of descriptive and fragmented reports, with limited use of targets, indicators, and monitoring mechanisms. The most frequently reported categories were energy efficiency and waste management, while topics related to greenhouse gas emissions mitigation, biodiversity, and sustainable land use received less attention. The tool allowed for a comparison of the institutions’ performance and the identification of different levels of development in the reported practices.

Conclusions: This study contributes to strengthening transparency, accountability, and institutional sustainability at Federal Institutions of Higher Education (IFES) by providing a tool capable of systematizing the analysis of environmental information reported in Management Reports and supporting benchmarking and decision-making processes.

Author Biographies

  • Lucas Lucena da Silva, University of International Integration of Afro-Brazilian Lusophony(UNILAB)

    Master in Public Administration (Profiap) at the University of International Integration of Afro-Brazilian Lusophony (Unilab)

  • Erlanio Ferreira Lima, University of International Integration of Afro-Brazilian Lusophony (Unilab)

    Master’s student in Public Administration (Profiap) at the University of International Integration of Afro-Brazilian Lusophony (Unilab)

  • Sérgio Henrique de Oliveira Lima, University of International Integration of Afro-Brazilian Lusophony (Unilab)

    Professor at the University of International Integration of Afro-Brazilian Lusophony (Unilab)

    PhD in Administration and Controllership from the Federal University of Ceará (UFC)

  • Alexandre Oliveira Lima, University of International Integration of Afro-Brazilian Lusophony (Unilab)

    Professor at the University of International Integration of Afro-Brazilian Lusophony (Unilab)

    PhD in Business Administration from the University of Fortaleza (Unifor)

  • Hugo Azevedo Rangel de Morais, University of International Integration of Afro-Brazilian Lusophony (Unilab)

    Professor at the University of International Integration of Afro-Brazilian Lusophony (Unilab)

    PhD in Administration from the Municipal University of São Caetano do Sul (USCS)

References

Adams, C., Borges, Z., Moretto, E. M., & Futemma, C. (2020). Governança ambiental no Brasil: acelerando em direção aos objetivos de desenvolvimento sustentável ou olhando pelo retrovisor?. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, 25(81). https://doi.org/10.12660/cgpc.v25n81.81403

Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) (2022). PR 2030: Ambiental, social e governança (ESG) – Conceitos, diretrizes e modelo de avaliação e direcionamento para organizações. Rio de Janeiro: ABNT.

Brasil (1988). Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República.

Brasil (1992). Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992: Dispõe sobre a Lei Orgânica do Tribunal de Contas da União e dá outras providências. Diário Oficial da União.

Brasil (2017). Decreto nº 9203, de 22 de novembro de 2017. Dispõe sobre a política de governança da administração pública federal direta, autárquica e fundacional. Diário Oficial da União.

Buta, B., Teixeira, M., & Schurgelies, V. (2018). Accountability nos atos da administração pública federal brasileira. Revista Pretexto, 19(4), 46-62. https://doi.org/10.21714/pretexto.v19i4.5715

Eck, C. V., & Nel, C. (2015). Reporte integrado: A ponta do iceberg. The Institute of Internal Auditors. https://portal.tcu.gov.br/uploads/Reporte_Integrado_A_ponta_do_iceberg_min_a9703aa306.pdf

Fonseca, M. M. L., Ribeiro, C. D. M. D. A., & Cosenza, J. P. (2024). Qualidade da informação dos relatórios de gestão integrados das universidades públicas federais. Pensar Contábil, 25(88).

Girardi, J., & Torres, R. (2024). A operacionalização da política de governança na Administração Pública federal. Revista Ciência em Evidência, 4(2), e0230013. https://doi.org/10.47734/rce.v4i2.2525

Global Reporting Iniciative (GRI) (2021). GRI Standards. https://www.globalreporting.org/standards/

Hassan, A., Adhikari Parajulim, M., Roberts, L., & Atif, S. (2025). Measuring the relationship between reporting on biodiversity actions and its determinants to achieve SDGs: Insights from UK higher education institutions (HEIs). Meditari Accountancy Research, 33(5–6), 1329–1367. https://doi.org/10.1108/MEDAR-01-2024-2323

International Integrated Reporting Council (IIRC) (2021). Estrutura internacional para o relato integrado. https://integratedreporting.ifrs.org/wp-content/uploads/2024/04/Framework-IR-Portugues-26fev.pdf

Jacobi, P. R., & Sinisgalli, P. A. A. (2012). Governança ambiental e economia verde. Ciência & Saúde Coletiva, 17(6), 1469–1478. https://doi.org/10.1590/S1413-81232012000600011

Jimu, T., & Rennkamp, B. (2023). Science to practice – networked governance of sustainability transitions in an African university. International Journal of Sustainability in Higher Education, 25(9), 19–39. https://doi.org/10.1108/IJSHE07-2023-0317

Marçal, A. S. V., Neumann, M., & Sanches, S. L. R. (2022). Relato integrado e a geração de valor: A semântica do conceito fundamental do relato integrado. Organizações & Sociedade, 29, 449–480. https://doi.org/10.1590/1984-92302022v29n0021PT

Maria, S. C., D’Angelo, M. J., & Borgerth, V. M. da C. (2021). Lacunas de engajamento e utilização do relato integrado no Brasil. Revista Contabilidade & Finanças, 33, 63–80.https://doi.org/10.1590/1808-057x202112040

Martins, A. P. A., Laranja, L. S., Lucio, M. L., & Grin, E. J. (2022). Sentidos e usos da governança pública na Administração Pública brasileira: Análise do discurso das diretrizes do Tribunal de Contas da União e do Decreto 9.203/2017. XLVI Encontro Nacional da Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Administração, Curitiba, Brasil. https://anpad.com.br/uploads/articles/120/approved/c20bb2d9a50d5ac1f713f8b34d9aac5a.pdf

Minayo, M. C. S. (2012). Análise qualitativa: teoria, passos e fidedignidade. Ciência & Saúde Coletiva, 17(3), 621–626. https://doi.org/10.1590/S1413-81232012000300007

Moraes, M. P. & Vieira, J., Neto. (2022). A importância do Relatório Integrado nas Universidades Públicas. Revista Práticas em Gestão Universitária, 6(1), 4-14.

Ribeiro, C. D. M. D. A., Moraes, M. P., Pinheiro, A. B., & Neto, J. (2024). Quality of Integrated reports: Evidence from Brazilian public universities. Social Responsibility Journal, 20(1), 164–179. https://doi.org/10.1108/SRJ-09-2022-0358

Tribunal de Contas da União (TCU) (2018). Decisão Normativa nº 170, de 19 de setembro de 2018: Dispõe acerca das unidades cujos dirigentes máximos devem prestar contas de suas gestões ocorridas no exercício de 2018 e dá outras providências. Diário Oficial da União.

Tribunal de Contas da União (TCU) (2020). Instrução Normativa TCU nº 84, de 22 de abril de 2020: Estabelece normas para a tomada e prestação de contas dos administradores e responsáveis da administração pública federal, para fins de julgamento pelo TCU. Diário Oficial da União.

Tribunal de Contas da União (TCU) (2022). Relatório de gestão: guia para elaboração na forma de relato integrado (3ª ed.). Tribunal de Contas da União.

Published

09/02/2026

Issue

Section

Fast Track Articles

How to Cite

Environmental governance assessment tool: a study in federal higher education institutions in Ceará. (2026). Contextus - Revista Contemporânea De Economia E Gestão, 24, e96605. https://doi.org/10.36517/contextus.2026.96605